来自 永康 2019-10-05 05:02 的文章

浙江永康西城街道“大调解”体系创新“五线工

  “龙山经验”是永康市强化基层社会治理的新举措,是永康市基层党建+社会治理创新的生动实践,也是新时代“枫桥经验 ”的新实践。

  据了解,自去年永康市委书记金政提出了全面深化推广“龙山经验”以来,西城街道党委政府在市法院院长楼常青的牵头下,以创新和发展“龙山经验”,建设平安永康为目标,加强联合调解,构建“大调解”体系,启动成立了矛盾纠纷多元化解中心,使调解工作跟群众离得更近,实现了一般纠纷不出村(居)、疑难复杂纠纷不出街道、群体性事件不发生、民转刑大案不出现,充分维护了社会公平正义。

  值得一提的是,永康市西城街道的矛盾多元化解中心除了借鉴及推广“龙山经验”外,最大亮点在于创新提出了“五线工作法”。那么,什么是“五线工作法”?近日,记者走访了永康市西城街道,司法所负责人对其进行了详细介绍:

  区域管理串点成线工作法:按照区域的划分,西城街道各村(社)调委会成立六个工作片以及三个区域党委的调解小组,由书记担任组长,片长、分管综治的副片长为副组长,调解主任、综治工作人员为成员,串点成线,由矛盾纠纷大调解中心(以下简称中心)统一指导,负责各自区域的调解工作,完成中心分流的调解任务。

  职能管理连线成面工作法:按照职能的划分,各职能所负责各自职能范围的调解工作:司法所负责人民调解、派出所负责治安调解、劳动保障所负责工伤劳资调解、市场监督管理所负责工商调解、国土所负责土地纠纷调解,信访、农林、工业、城建等相关办公室负责各自职能范围的纠纷,各个职能科室连线成面,所有案件实现由中心统一分流,定期协商会诊。

  群团管理线线融合工作法:按照群团组织的性质划分,有效利用社会资源,各群团组织参与调解工作形成大调解大融合局面,妇联负责妇女儿童权益方面的调解、共青团负责青少年权益方面的调解、老龄委负责老年人权益方面的调解、工会负责工会方面的调解。西城范围内的其他社会组织也协助参与调解工作,比如志愿者协会、心理疏导师以及律师事务所等。

  行业管理穿针引线工作法:在西城街道有明显的行业特色,辖区内较集中的行业都依托行业协会穿针引线,建立的行业调委会有:汽修行业调解委员会、二手车行业调解委员会、劳务市场调解委员会、家具装潢市场调解委员会、门业市场调解委员会以及电动工具市场调解委员会,其他行业的调委会也在筹备之中。中心对各行业调委会不定期组织学习、培训,促进各行业调委会规范化,特定行业和专业领域出现的难点、热点和矛盾纠纷,及时有效地得到化解。

  联合管理统一战线工作法:中心成立联合调解团,负责各线上报不能调解的重点疑难纠纷案件的调解工作。联合调解团统一战线由以下成员构成:街道领导班子成员、二代表一委员、金牌调解员、工作片主任、法院联系法官、一村一干警、农村法律顾问、联村干部以及综治中心成员。联合调解团根据中心需要及时指派,由综治中心成员负责对案件调解情况进行追踪跟进,有必要组织多次协调,确保纠纷圆满化解。

  今年7月19日,西城街道发生了一起母子溺死在辖区内废弃油库消防水池中的事件。事发后,当事人家属要求赔偿,并组织人员到街道、市政府多次上访,影响社会和谐稳定。

  永康市政法委书记胡积合在第一时间作出批示,由西城街道牵头,各有关单位、企业给予重视与支持,力争9月5日前化解到位。

  西城街道党委政府考虑到事发地还牵涉到省重点产业项目群升智能电网核心电子部件产业园建设项目,决定将两起事件捆绑解决。西城街道马上启动矛盾纠纷多元化解中心,组织调解员在第一时间介入并稳定当事人家属的情绪,通过矛盾纠纷多元化解机制,找出它们的关联点并究其根源,让当事人家属感受到社区的人文关怀,缓和双方矛盾。

  通过该事件处置领导小组的协调努力,将项目攻坚克难和社会矛盾化解有效结合,加强多方会商研判、精准分析,找出症结和突破点,协商出台处置方案,促使矛盾和平解决。

  最后,由废弃油库业主、群升集团共同给予当事人家属人道主义救助;同时 ,消除了姚家垄分社村民思想顾虑,推进了群升智能电网核心电子部件产业园建设项目的进度。

  两事件合并调解成功率和满意度都达到了100%,赢得了当事人的认可和好评。

  在本次事件中,西城街道矛盾纠纷多元化解中心起了重要作用,启动合理有效的调解机制,深入了解案情,运用背靠背调解方式,分头做各方当事人的思想工作,加之调解员的耐心诚恳与不厌其烦的工作和运用熟练的调解技巧,最终起到了调解的目的。这也是西城街道“龙山经验”都市版大调解中心发挥作用、积极探索‘五线工作法’的重要体现。

  永康市西城街道党委书记陈麟新表示,街道矛盾纠纷多元化解中心以机构整合为载体,强化细化组织领导,强化学习勤练内功,合理划分网格,完善工作制度,加强部门联动,筑牢了“第一道”维稳防线。同时,运用好现有制度措施,整合人员力量,创新工作方法,深化职能作用发挥,夯实基层基础,以化解涉及群众利益、影响社会和谐稳定的各类社会矛盾纠纷和问题为重点,进一步健全“大调解”工作体系,完善工作机制,努力实现家庭纠纷不出院落、邻里纠纷不出组、小纠纷不出社区、大纠纷不出街道、矛盾不上交的目标。